教育部成立校外教育培训监管司,培训巨头该向何处去?

文|新京智库特约撰稿 刘远举

据教育部网站消息,6月15日,教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。

根据《教育部办公厅关于成立校外教育培训监管司的通知》显示,新成立的校外教育培训监管司,其主要职责是:承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,指导校外教育培训机构党的建设,拟订校外教育培训规范管理政策。会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行,组织实施校外教育培训综合治理,指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。

校外教育培训监管司的成立,引起了广泛关注。

校外培训机构贩卖焦虑飞速发展

长期以来,校外培训困扰着家长。让孩子去培训,花钱花精力;不培训,别家孩子都在上,家长怕自己孩子输在起跑线上。

家长焦虑,校外培训机构则利用这种心态不断贩卖焦虑、攀比营销,使得焦虑情绪蔓延、扩大,家长带着孩子涌入培训机构。巨大的需求,刺激了中国的校外培训飞速发展。

根据相关统计,2019年,校外培训机构总数达近60万家峰值,2020年又新增40余万家,注销10余万家,机构总数远超同期义务教育阶段学校数量。加上同一培训机构可以多点办班,实际校外培训机构数量更多。

与此同时,虚假宣传、价格违法、煽动情绪、课程质量低劣,甚至老板卷款潜逃都成为一种套路,校外培训乱象频发。更重要的是,学生被迫投入校外辅导大战,加重了学生的负担。“烧钱”、“鸡娃”愈演愈烈,家长焦虑,学生苦不堪言。

针对这种情况,北京、重庆等地,针对群众反映强烈的校外教育培训机构,进行了专项检查,依法查处、处罚了一些校外培训机构。但对于规范校外辅导,仅仅从市场角度监管是不够的,还应该有专业角度的顶层设计,所以,教育部成立校外教育培训监管司,是适应社会需要的举措,有利于抑制校外辅导的过度发展,减轻学生负担。

培训行业将受到巨大影响

校外教育培训监管司的成立,对校外培训必将产生巨大影响。

首先,之前的校外培训机构,是纯市场化运作,从机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管都是市场化的。市场化虽然是高效的,但同时,市场化的竞争是残酷的。学生在教育系统中,本身就有竞争,而校外辅导就成为一个加压器。

所谓一流企业卖IP,校外辅导机构这些高效化的运作,到了极致,就是校外竞赛。

当前,某些竞赛甚至成为公立教育系统的参照系。比如奥赛被监管抑制之后,编程又成为新的风口,但家长最终的目的,仍然是以此获得更好的学校。

而此次校外教育培训监管司的职责,包含规范面向中小学生的社会竞赛等活动。这意味着,这些活动今后必须在有序的范围内进行,而不再成为公立教育的“第二考核系统”。

从本质上看,抑制不合理的校外辅导,能够消弱教育系统的市场特性,用现在流行的话来说,就是能减少内卷,减少学生负担,同时,也能减少家庭投入所造成的差异,使我们的教育系统中有更多的公平。

所以,教育培训监管司的成立,顺应了社会需求。

过去,对于培训机构的监管,通常是由多个部门联合执行。随着校外教育培训监管司的成立,各地的教育部门都会成立对应的机构。那么,这意味着能够对全国层面的校外教育培训机构进行常态监管。这种监管将更加稳定和持续。

校外培训巨头向何处去?

对校外培训的巨头而言,校外教育培训监管司的成立,短期内可能不会是一个好消息。

这些巨头的生意,实际就是建立在中小学生的内卷与负担之上。当然,市场提供家长所需服务,并没有错,但这个商业模式的底层逻辑是有问题的。如今,这个问题将得到纠正,相关领域的巨头受到影响在所难免。

资本市场的反应是灵敏的。5月份,美股在线教育概念股美联国际教育集团、朴新教育跌超20%,好未来、高途集团(原名“跟谁学”)等跌超10%。6月2日,富时罗素宣布富时中国A50指数将剔除新东方(09901)。此外,还有些教育培训企业,在此之前突击上市,由此也能看出业界的担忧。

对于在线教育领域来说,这样一个人人陷入囚徒困境的培训市场,给孩子和家长增加负担,其商业模式是有问题的。虽然不能说它们完全做错了,但社会的趋势正在变化,行业只有不断调整发展策略,才能在这场监管趋势变化中存活下来,实现可持续发展。

实际上,长期来看,有了明确和稳定的监管机构,对行业的持续发展也将是有利的。这意味着,该行业将告别野蛮生长的混乱状态,而将进入规范发展的新阶段。

对于校外培训行业来说,未来的一个发展方向也许是高中教育。

高中是非义务教育阶段,学生年龄也相对大了,课余辅导相对容易接受。所以,这个领域存在可持续发展的空间。另一个方向则是非学科方向的培训,也就是通常所说的素质教育,培育孩子的各种才艺,这个市场的未来也值得期待。

(责任编辑:刘淑芬_NQ4973)

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